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山东枣庄台儿庄古城:阔步改革

时间:2019-01-08 18:06   来源: 未知    作者:枣庄日报3
山东枣庄台儿庄古城:阔步改革

    10年前,当山东枣庄台儿庄古城重建工程破土动工时,景区未来发展如何谁也不敢保证,但面对重重问题,改革势在必行。10年中,古城通过打造“北方第一大年”等旅游品牌,发挥红色文化优势,丰富旅游产品、提升旅游品位,逐渐在竞争激烈的文旅市场中异军突起,成为一匹“黑马”,它的发展历程,一直被业界津津乐道。

  深化改革激发活力

  2006年,枣庄市委、市政府立足民生,着眼长远,力推资源枯竭型城市转型和经济结构调整,着力把文化旅游培育成战略性支柱产业。经过两年的充分论证,2008年4月,台儿庄古城出资4亿元成立古城投资公司,启动重建台儿庄古城。2010年2月,枣庄市政府成立台儿庄古城管委会,负责古城的保护开发和建设管理工作,同年,古城试运营。2012年年底,枣庄市委、市政府决定将台儿庄古城转交台儿庄区管理,政府及其他企业退出。2013年,占地2平方公里、古建面积35万平方米的台儿庄古城全面建成开放。

  台儿庄古城相关负责人表示,近年来,枣庄市委、市政府深化国有景区改革,推进景区所有权、管理权与经营权分离,为古城的健康发展打下了良好基础。他介绍,2014年3月,枣庄按照“政企分开”的原则,组建枣庄市台儿庄古城旅游发展有限公司,实行企业化管理和市场化运作。2016年4月,枣庄市台儿庄古城旅游发展有限公司更名为山东省台儿庄古城旅游集团有限公司,实施集团化运营,实现了景区所有权、管理权与经营权的有效分离。

  据了解,台儿庄古城门票收入归古城旅游集团有限公司,而非上缴财政,公司依法纳税,财权、事权自主,拥有自主经营权,这一规定激发了企业的主动性与创造性;台儿庄古城管理委员会主要负责执行山东省人大《山东省台儿庄古城保护管理条例》,政府和企业在职能上进行了区分与明确。

  同时,为强化市场监管、提升景区品质、保护生态环境等,台儿庄区委、区政府成立全域旅游市场秩序综合治理委员会,依法打击侵害旅游者合法权益的各类违法犯罪行为;持续完善水陆空立体交通网络,推进高速、省道、通用机场、京杭运河航道升级等工程,开通BRT快速专线、城乡公交线路、景区间旅游班车以及景区内外游船,提高了景区的可进入性;推动全区逾118家企事业单位厕所和停车位免费对外开放,完善公共服务;加强生态建设,持续加大治山、治水、治气、植绿力度,目前全区湿地面积达到7.6万亩,建成100公里的环城生态走廊,为古城发展营造了良好的环境。

  创新管理精细服务

  傍晚,乘游船穿过石桥,眼前水波荡漾,船妹子摇橹轻唱,此情此景恍如置身江南。据介绍,2010年古城游船业务尚未成形,还是班组制。2016年班组升级为部门,业务实现营收600多万元。2017年又成立台儿庄古城游船服务有限公司,实现营收1400万元,今年将实现营收2400万元。

  部门公司化、内部运管市场化是台儿庄古城旅游集团有限公司对企业经营管理的重要创新举措。公司负责人介绍,集团按专业化分工成立了9个子公司,子公司之间票务、餐饮、住宿、游船等按市场规则结账,不但提高效率,还节约交易成本,增加收益。同时,公司加强内部管理,完善绩效管理和考核机制,激发团队的责任心与进取心。

  台儿庄古城还谋划全域布局,实施集团化战略,重点推进祥和庄园建设、双龙湖湿地景区建设和运河湿地公园建设,构建了“古城+湿地+运河文化”三位一体新格局。目前,台儿庄古城旅游集团正探索引进民营资本,实行混合所有制和股份制,并积极争取上市。

  台儿庄古城的名声大振离不开景区有效的旅游营销,尤其裂变式营销。古城运营之初,枣庄市举全市之力开展了为期3年的“枣庄二日游”推介,在全国选择66个客源城市,安排全市51个市直部门和各区分头推介,此举迅速打开了国内市场。

  近年来,景区通过全方位市场化宣传营销,实行枣庄、徐州、临沂三地同城化战略,给予购票优惠,配套推出“一卡通”“一票通”,面向全国推出18岁以下青少年及在校大学生免门票政策,更是打下了良好的群众基础。目前,台儿庄古城已与国内100多家旅行社签订大型批发商战略合作协议,与2600多家旅行社建立合作关系,与此同时,古城还积极开拓国际市场,与法国巴黎塞纳古堡缔结了姊妹友好景区。

  在游客纷至沓来的同时,台儿庄古城还提出了“不让一个游客在台儿庄受委屈”的服务口号,制定了400余项服务规范,有效提升服务品质。2016年以来,景区没有出现一例有效投诉。

  聚焦文化打造精品“文化是景区的核心竞争力。”台儿庄古城旅游集团股份有限公司相关负责人说,古城保留了53处战争遗址,6华里的古运河、3华里的古驳岸、13处古码头、古船闸等水工设施和95%的城市肌理,文保工作十分到位。

  漫步古城,透过建筑、环境、服务和景观细节,感受到台儿庄古城服务游客的满满的诚意。

  相关负责人说,古城从计划重建时就决定按照“原基址、原空间、原风貌、原来材料、原有工艺、原籍工匠”的“六原则”进行设计和建设。通过全国招标,景区挑选了30多支古建队同时施工,再现运河古城历史风貌;先后修复月河街、顺河街等街道,重建县丞署、闸官署、天后宫、山西会馆等建筑,建设台儿庄运河奏疏展馆、中国运河招幌博物馆、中国漕帮镖局博物馆等专题展馆。2014年,位于台儿庄古城内的3公里运河故道入选世界文化遗产“中国大运河”27处遗产河道之一。古城还推动非物质文化常态化展演、活态传承,系统挖掘、还原运河大鼓、柳琴戏、皮影戏、竹马会等。目前,已有30多个非物质文化遗产展演项目落户古城。

  近年来,台儿庄古城凭借“北方第一大年”品牌声名鹊起。社火大巡游、南北狮王争霸、火舞钢花、国际马戏等年味十足的冬季活动,让冬季本该冷清的景区热闹非凡。2018年春节假日期间,景区游客接待量突破70万人次。“到最有年味的台儿庄古城过大年”已经成为山东旅游新名片。

  目前,台儿庄古城着力丰富业态,优化产品,由观光游向观光休闲度假并重转变,打造休闲街区,吸引国际知名企业入住,同时蓄力文化创意产业,增加时尚、文艺气质,让游客在古城感受不一样的休闲时光。