一、推行村级后备干部“双挂培养”机制，做到“有人管事”。党的十七大报告提出:“坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。”因此，加强基层党组织建设，就必须坚持正确的选人用人原则。近年来，西岗镇针对部分农村基层干部思想素质偏低、致富能力不强、后备干部人员匮乏等问题，健全村级后备干部“双挂”工作机制，进一步创新村级后备干部培养的新模式。一是村级后备干部上挂。在全镇开展村级后备干部大调查活动，按照觉悟较高、乐于奉献、群众认可三条硬性标准，统一建立村级干部后备人才库，由镇党委直接进行统一管理。在后备人才中选择出优秀青年或党员中优秀分子分别到镇机关、部门进行“上挂”锻炼，让他们在实践中了解农村管理工作，提高思想认识程度。二是机关干部下挂。选派机关优秀党员干部到薄弱村“下挂”任职，“下挂”干部做好党员发展工作，积极培养后备人才;引导农村党员干部和群众找准领民致富的好路子，引进工业项目，解决农民就业，带动群众走上致富之路，实现找出一条富民强村的好路子，找到一名合格的党组织接班人，发展一批德才兼备的党员队伍“三个一”目标。“双挂”机制的实行，为新农村建设夯实了人才和组织基础。目前，先后有300名村级优秀青年纳入后备干部人才库，其中16名培养成熟的双挂人员回村任职，5名优秀机关干部下村挂职，有力促进了农村经济的发展，为新农村建设注入了不竭的人才动力。

　　二、健全村级干部激励保障机制，做到“有心办事”。真正重视、真情关怀、真心爱护村级干部，以提高待遇、激发热情为目的，不断健全村干部政治、经济待遇激励机制。一是给予政治待遇。对那些公正清廉、努力工作，为农村发展做出突出贡献的村干部，坚决大力表彰和提拔使用。对特别优秀的村党支部书记可按照有关规定享受副科级干部待遇，还可挂任镇政府机关单位副职，为村干部作用发挥搭建平台。二是给予经济待遇。实行村干部报酬多元化，村干部工资纳入财政预算，按照村庄规模，镇财政分别给予一定的岗位补助，使村干部平均月工资水平与机关干部基本持平。对按时按要求完成党委政府部署的中心工作的，村级干部还可以依据有关标准享受工作奖金。三是给予福利保障。逐步实施村干部养老保险金制和离任补偿制度，镇党委建立了村干部政绩档案，出台了农村干部社会养老保险工作意见，根据对村 “两委”干部工作实绩考核评定的等次，为村干部办理养老保险，切实解决他们的后顾之忧。

　　三、引入村干部经济发展竞争机制，做到“有钱干事”。针对西岗境内矿企多、个体老板多、经济能人多的实际，坚持把“带头致富能力强、带领群众致富能力强”作为选拔、考核村干部的首要标准，大力实施“能人带动”战略，打造一支“双高双强”型党员干部队伍。在村干部中建立学习能人、争做能人的激励机制。一是强化村干部教育培训。制定出台农村干部教育培训五年规划，采取长期培训与短期培训、集中培训与分散培训相结合的原则，全面开展政治理论、业务能力、学历教育和科学知识培训，努力培养和造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。二是激励村干部带头创业。积极引导村干部做致富带头人，动员村干部创办企业，所有的村干部必须有带头致富、带领老百姓致富、带动村级集体经济致富“三带”项目。“三带”的实绩纳入对村“两委”的年度考核，并作为提拔任用的重要依据。对做出突出贡献的能人给予经济和荣誉奖励，在广大村干部中初步形成了能者上、平者让、庸者下的用人机制。目前全镇60%的村居党支部书记成为能人型干部，拥有自己的创业项目，成为领富一方的带头人。三是加大经济薄弱村帮扶。采取输血与造血并举的措施，不断加大资金投入和政策扶持力度，鼓励支持村级上项目，增加村集体收入，提高群众生活水平。同时，设立集体经济薄弱村发展专项奖励资金，并建立专帐管理，用于对完成年度发展任务的经济薄弱村的奖励。

　　四、完善村级干部监督管理机制，做到“有章理事”。一是强化依法管理。通过举办法制培训班、开辟法制宣传栏、走访座谈等多种形式，对“两委”班子成员和基层党员进行民主法制教育，使广大基层干部自觉带头学法、守法、用法，做知法、懂法的明白人和带头人，善于运用法律手段调解纠纷，化解矛盾，促进农村稳定和谐。二是加强组织管理。按照“依岗定责、分类管理”原则，分别将每个村干部的岗位职责进行详细分解，定期考核。考核实行千分制，年底镇党委抽调专人组成考核组，按程序对照每个岗位的考核指标进行逐项打分，按照分数发放年终补助，并作为评先树优和兑现经济待遇的重要依据，做到考核管理规范化和制度化。三是强化民主管理。健全民主管理、民主监督、民主决策制度，成立村民代表议事中心，定期对村党支部和村委会工作进行听政议政，参与村务重大工作的决策监督。充分发挥广大农村党员和市镇人大代表、政协委员的监督作用，健全民主评议村干部、村民质询会议等制度，确保村干部开展的各项工作置于法律法规和广大人民群众的有效监督之下。