○竺研

　　2007年8月10日—10月30日，受组织委派，我们赴澳经济管理培训班一行20人，先后在澳大利亚布里斯班、墨尔本、堪培拉和悉尼等地进行了80天的学习考察。在澳期间，除了圆满完成专业学习任务外，我们努力挤出更多时间，创造一切可能了解当地情况，用脚去测量，用眼去观察，用脑去思考，用心去体验，对澳大利亚经济社会发展状况有了较好了解，同时也获得一些有益启示。

　　一、公共设施齐全，管理有序规范

　　1、基础设施完备。在澳大利亚的任一城市，你都会发现“四多”:一是公园多，布里斯班有大大小小的公园近200处，墨尔本市区更有450多处公园。二是问询处多，车站、码头、公园、商业中心、图书馆甚至是学校等公共场所都设有问询处，为市民特别是外来人员提供一切可能的帮助。三是休息场所多，只要是在公共场所，只要你想要休息一下，一定可以找到长椅;在这附近也一定可以找到可直接饮用的水源。四是公厕设施多，公厕的干净卫生与香气扑鼻给我们留下了深刻的印象，卫生纸、洗手液、烘干机、吸水纸，这一整套用具可以说是澳大利亚所有公厕的套装。

　　2、道路交通发达。特别是公共交通非常发达，在布里斯班市，公交工具包括公交bus，观光bus，水路citycat（远程快速客轮）、ferry（短程普通渡轮），铁路轻轨city train;而且一票在手，即可在规定的市域内或规定的周期内任意换乘。在墨尔本市，更是有近200条公交线路遍布市区。

　　3、城市管理到位。公共设施的面广量大与良好运行，离不开管理者的设计与保障。同时，市民对城市建设与管理的意见都能及时地反馈到政府，并切实得到重视。另外，在各大城市内，城市建筑丰富多样，几乎都可以看到现代建筑与100多年前英式建筑的和谐相处、交相辉映。

　　二、环境意识浓厚，环保成效斐然

　　到了澳大利亚，我们的第一印象是它的环境之优美。上面，天高云淡，蓝天白云;下面，郁郁葱葱，别墅掩映;远望，万顷碧海，千帆游艇;近看，草坪遍地，公园林立。澳大利亚优美的环境，来源于政府与民众的高度重视与持续呵护。1、民众环保意识很强。我们经常见到，在布里斯班河边跑步锻炼的人，会突然调转方向捡起地上的一个塑料袋扔进附近垃圾箱。如果邻居不修剪花园或浪费用水，邻居们会理直气壮地给以提醒或向政府投诉。2、各级政府高度重视。澳大利亚是世界上最早设立政府环保部门的国家之一。据统计，人口稀少的澳大利亚，各州环境部门的工作人员也都在1000人以上。每年的环境保护投资都要超过85亿美元，约占GDP的1.6%。3、环境法制体系健全。澳大利亚政府以《环境保护法》为核心，建立起了包括自然资源、生物、生态等各方面的50多部环境法律，还有《清洁空气法规》等20多部行政法规。各州根据自己的管理职能还制定了几十部地方环境法规。4、政府投资与市场运作有效结合。在布里斯班市，治理污染基本上采取的是政府投资建立集中式污染处理设施、由承包商按市场化运作的模式来进行的。例如我们参观的Western Corridor再生水处理厂，ACE Waste Management Group医疗垃圾处理公司都是这种运作模式。5、非政府环保组织作用重要。各类非政府环境保护组织、各种企业联合组织、民间组织及行业协会等，往往成为环保计划的主要实施者。比如，我们参观的Moggill Creek Catchment Group是一个志在保护Moggill河流流域自然环境的社区志愿组织，接待我们的ABC广播公司的Damien先生一个人就负责5km 2 生态保护区的生态修复和保护、涵养水源等工作。

　　三、旅游产业庞大，运行健康协调

　　旅游业是澳大利亚发展最快的行业之一。1、丰富的资源。独特的地理位置造就了一系列闻名全球的旅游景点。仅就昆士兰州来说，就有闻名世界的大堡礁、黄金海岸、考拉保护区等景点。悉尼的歌剧院、海港桥，墨尔本的十二门徒等景点也蜚声世界。2、无缝隙宣传。在布里斯班、在墨尔本、在悉尼等城市，花在宣传上的功夫可以这样形容:既无孔不入，又不惜财力。在每一宾馆、酒店的前台，都有关于所在城市旅游景点的宣传，有每个月的重大活动介绍，有每周的节目安排，有单个景点的相关图片，有游程安排及联系方式，可以说是应有尽有;在政府内、问询处、交通站、火车站、图书馆乃至学校的各个学院前台等，都可以拿到本市交通图和旅游景点介绍。这些宣传品，图文并茂，精美至极，但又全部免费。3、强烈的意愿。有一句话用在澳大利亚人身上恰到好处:可以不让我赚钱，决不能不让我休闲。在布里斯班，旅游收入中海外旅游仅占不到40%，有60%多的旅游收入来源于本国居民。这充分反映了澳洲人强烈的旅游意愿（当然，这与高收入、高福利、低竞争、低消费相关）。

　　四、教育水平很高，文化生活丰富

　　澳大利亚虽然只有一百多年的历史，但其在教学和研究方面享有国际盛誉。教育发达的一个重要原因，就是政府的大力投入。2006年澳大利亚教育投资占政府支出的8%，而国防费用仅为7%;即使这样，市民还呼吁政府提高教育支出比例到10%。师资力量雄厚、人才资源丰富，也是澳大利亚教育发达的另一要素。澳大利亚因其社会安全、技术先进、文化多元、福利完善吸引着来自世界各地的精英才俊（平均每4分钟就有一个外国人到澳定居），这种现象被澳洲人形象地称为“剽窃大脑”智力工程。在短短的几十年，澳大利亚38所公立大学中已经有17所入围世界200强。节日繁多、文化多元，是澳大利亚文化的显著特点。不仅全国性的节日如此，各州各市的节日也应接不暇，且一般的节日大多都是几天甚至是一周。仅我们在布里斯班的七十天，就有每年一度EKKA节、河节、多元文化节等等。在平时，也有很多的大大小小的免费论坛或演出吸引着人们。

　　五、福利体系完善，社会保障有力

　　澳大利亚是世界上高福利国家之一。1、津贴繁多。澳大利亚政府的福利多以津贴的形式发放，政府津贴品种繁多，有生育津贴、子女补助、住房补助、残疾儿童津贴、土著青年助学金、偏远地区儿童补助、鳏寡津贴等等。2、工资很高。澳大利亚工资水平很高，2007年，布里斯班市政府将最低小时工资提升为13.6澳元，高于同样发达的资本主义国家美国。3、养老充分。澳大利亚规定，凡本国公民（包括持有绿卡者）超过65周岁，即可每周领取一定数额的养老金。4、医疗免费。澳大利亚公民享受全民免费医疗。在悉尼，市民每月有100多澳元的医疗补助;如到医院就诊，签字即可走人，医疗费用由政府“买单”。

　　六、守法心理自觉，法律制度健全

　　在澳大利亚，人的法律理念是，只要法律已经规定，你就必须这样做。民众对法律普遍怀着一种敬畏心理，总是竭力恪守法律的相关规定。澳大利亚的法律制度还充分借鉴了英、美等国成熟的法律体制，法律制度健全、详实，最大限度地涵盖了生活的各个方面，将模糊空间减少到最窄。特别明显的是，在澳大利亚几乎所有的住房都没有高围墙，没有防盗门窗，阳台全是开放式的，社会治安非常好。

　　八十天的澳洲生活，带给我们很多有益启示。

　　（1）对发展是硬道理有了更加深刻的体会。

　　应当说，澳大利亚作为一个西方发达国家，经济运转良好，科教事业繁荣，基础设施完善，社会安定有序，社会保障有力，国民安居乐业。在这些现象的背后，是2000多万人的澳大利亚2006年的国民生产总值达0.77万亿美元，人均数高达近40000美元;正是这样，政府才能把开支的42%用在社会福利，18%用在医疗保障。我们深刻地体会到，经济是基础，发展是硬道理。十七大报告从战略高度明确了加快发展的重要意义，功在当代，利在千秋。

　　（2）认真借鉴先进经验是快速发展的有效途径。

　　澳大利亚的快速发展，在很大程度上是后发优势，即是站在巨人的肩膀上而进行的发展。由于其殖民地的特殊国情，它在立国之初就把当时最发达的英国的经济社会制度进行了借鉴甚至是移植。之后，又充分吸收了美国的法律制度，使之在发展的道路上始终紧跟潮流、不走弯路、赢得成功。我们在发展中国特色社会主义进程中，也要在立足自力更生的前提下，矢志不移地坚持改革开放，积极借鉴发达国家发展的好经验好做法，去其糟粕，为我所用，促我发展。

　　（3）以人为本是实现科学发展、建设和谐社会的前提与关键。

　　在澳学习考察中，我们处处感受到澳大利亚以人为本的人性化发展理念。比如，仅仅是布里斯班的公交车票，就有单次票、日票、非高峰期票、十次票、周票、月票、信用卡刷卡等多类票种，以满足不同人群的需要。澳大利亚财政开支的大多半用在了市民的社会福利、医疗和教育支出上，最大限度地满足人的生存、健康和受教育需要。澳大利亚有360万残疾人，政府部门专门提供工作岗位安排残疾人就业，所有行人道、横过汽车道路口都设置有轮椅无障碍通道口，一切公共场所公厕都设有残疾人专用公厕。当前，中央提出的科学发展观、建设和谐社会始终把维护好实现好发展好人民的根本利益放在最重要、最显著的位置，充分体现了新一代中央领导的战略思维、民生情结与执政能力。

　　（4）服务型政府最得民心。

　　在澳大利亚，无论报纸还是电视，很少见到官员政要，但政府却无处不在，这是政府深得民心的根本原因。除了政府为市民提供最优越的休闲环境外，政府的服务精神与服务手段也可圈可点。比如，对于失业市民，只要提出申请，就可在最短的时间内、无条件得到政府救济，把政府职能的效率提高到最大化。又如，政府倡导节约能源后，通过免费提供节能灯，免费提供雨水收集设备等，引导市民节能节水，把政策引导用得淋漓尽致。再如，政府的养老、医疗政策调整后，政府不仅在政府网上进行公开，而且还通过当地多家报纸让更多的人知情，把政府工作的透明度扩大到极限。

　　（5）文化特别是历史文化决不可低估。

　　借鉴澳大利亚的经验，提高文化软实力，就要高度重视历史文化，积极保护、传承历史文化和优秀传统文化。堪培拉的国家战争纪念馆，布里斯班大街小巷随处可见的为纪念重大历史事件、历史人物设立的标志，悉尼、墨尔本19世纪英国欧式建筑与现代高楼大厦鳞次栉比，这些建筑铭记前人，启迪后人，增加了城市的历史积淀和厚重感，增强了全民的凝聚力和感召力。另外，澳洲的大小城市市中心都建有博物馆、纪念馆、图书馆、艺术馆等文化场所，免费向市民开放，最大限度、润物细无声地普及历史与文化知识，进一步增强了市民的历史意识与责任感、使命感。

　　（6）平等观念与快乐心态值得学习。

　　澳洲人的法制观念与平等意识早已深入到他们的体魄里、精神中。无论办什么事情，都先行顾及法律的规定，即使老师们的课堂授课，都把相应法律的规定作为第一堂课的内容。在澳洲，人与人之间的平等体现在各个方面，无论是总理还是一般官员，无论是教授还是清洁工，他们见面时的真挚、热情、礼貌都让我感动，真正体现了“工作不同、人人平等，是因为社会分工不同”的理念。另外，澳洲人始终生活在快乐的日子里，似乎没有烦恼，没有压力，其快乐心态感染着周围的每一个人，让人艳羡甚至是妒嫉。

　　在澳大利亚的近三个月期间，我们在真实感受到澳大利亚发达与文明的同时，也清醒地看到了一些不足甚至是缺陷。一是土地私有化给城市建设带来不便。在美丽的布里斯班河畔行走，有时会看到一些非常不合时宜的建筑物“拦路”或“遮眼”，但由于私人土地与财产，政府很多时候无能为力，只能任其成为“另类风景”。二是市民进取精神不强。由于高福利带来的实惠，市民普遍存在着工作无压力、生活很休闲的状况，奋斗精神与进取精神差一些。三是蚊蝇较多。在澳大利亚由于牧场很多，空气温度适宜，加上政府明令禁止使用农药杀蝇，因此无论在牧区还是在城市，蚊蝇“粘人”成了其一大“景观”。