首页〉枣庄日报〉论坛〉2007年11月26日

围绕“三个更加注重” 完善惩治和预防腐败体系

任建民

  胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。” 这一要求,丰富和发展了党的反腐倡廉理论,深化了党对反腐倡廉工作规律的认识,为深入推进反腐倡廉建设指明了方向。在具体工作中,我们要围绕“三个更加注重”,在完善惩治和预防腐败体系上狠下功夫。

  一要在打基础上狠下功夫,深入开展理想信念和反腐倡廉教育。加强教育是反腐倡廉的基础性工作,是党员干部拒腐防变的思想保证,也是关心爱护干部的根本性措施。反腐倡廉教育要突出重点,切实加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,促使广大党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,坚定理想信念,始终坚持党的基本路线,坚定不移地走中国特色社会主义道路;始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点,不断提高政治鉴别力和政治敏锐性,强化道德修养,筑牢拒腐防变的坚固防线。

  二要在强保障上狠下功夫,努力推进制度建设。惩治和预防腐败体系是一项系统工程,既包括从严治标的措施,又突出重在治本的内容。其中制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。对现有制度该完善的要完善,该废止的要废止。既要重视制定和完善制度,更要严格执行制度。要运用发展的思路和改革的办法,不断丰富、发展和完善反腐倡廉法规制度,逐步完善用制度管权、用制度管事、用制度管人的制约和监督机制,推进党的建设和党内生活制度化、规范化。要按照科学发展观的要求,不断深化干部人事制度改革,进一步完善领导班子及领导干部综合考核评价制度。

  三要在抓关键上狠下功夫,切实加强对权力运行的制约和监督。加强监督、关口前移,是有效预防腐败的关键。要在强化监督上下功夫,着重 加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题,必须经集体讨论作出决定。要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来,逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,逐步形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

  四要在激发动力上狠下功夫,着力推进各项改革。改革是动力。要坚持深化改革、拓展领域,从源头上预防和治理腐败。与中国特色社会主义事业总体布局相适应,必须把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,拓展从源头上防治腐败工作领域。要加快行政管理体制改革,进一步减化和规范行政审批程序,积极推行重大项目审批会审制度和行政首长问责制。纪检监察机关要充分发挥监督职能,督促有关部门按照公开、公平、公正原则,进一步规范和完善工程建设招标投标、产权交易和政府采购等制度。积极探索社会信用体系建设,建立失信惩戒制度和执业资格退出机制,不断完善规范市场竞争行为和防治商业贿赂的法规制度。

  五要在创新手段上狠下功夫,继续保持查办案件工作力度。查办违纪案件是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务,必须始终抓紧抓好。要在巩固已有成绩的基础上继续保持和加大查办案件力度,更好地发挥查办案件的治本功能。要重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件,查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。