首页〉枣庄日报〉论坛〉2007年10月7日

试论矿产资源开发监督“三率”管理

○赵士凤

  “三率”即开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的简称。“三率”指标的确定、考核制度的建立、落实及其监督管理,就是“三率”管理。加强“三率”管理,就是要使矿山企业提高开采回采率和选矿回收率,降低采矿贫化率,提高资源开发利用水平。

  (1)加大宣传力度,提高对“三率”管理的认识。一要大力宣传《矿产资源法》及其一系列配套法规,特别是要做好有关“三率”监督管理法规、政策的宣传。二要大力宣传“保护矿产资源,节约、合理利用资源”的基本国策,提高对“三率”管理意义的认识。通过宣传,使人们认识到“十分珍惜、合理利用、有效保护”矿产资源,不仅是地矿行政管理部门,而且也是矿山企业的职责和任务。矿山企业必须坚持“开发与保护并重,开源与节流并重”的方针,做到依法办矿、科学办矿,同时按照矿产资源法规的要求,接受地矿行政管理部门的监督,把“三率”考核工作纳入正常化、法制化的轨道。

  (2)技术人才是搞好“三率”管理的关键。“三率”管理需要一批懂生产、懂技术、懂管理的人员去具体实施,监督、检查、指导“三率”工作的正常进行。因此,技术人才是搞好“三率”管理的关键。地矿管理部门要发挥自身技术力量较强的优势,通过多种形式、多渠道地为基层单位和矿山企业培训技术骨干,并派技术人员深入到矿山协助、指导,从而保证“三率”管理工作的顺利开展。

  (3)建立、落实正常的考核制度,是搞好“三率”管理的保证。地矿管理部门和矿山企业主管部门要帮助矿山企业制定“三率”指标和建立正常的考核制度,及时推广“三率”管理试点的成功经验。“三率”管理的考核制度必须与生产班组挂起钩来,通过切产可行的经济责任制度使正常的考核制度落到实处,逐步做到制度化、正规化。

  (4)充分运用经济杠杆、法律手段,加强执法监督。各级地矿部门领导要充分重视,把“三率”管理列入重要工作议程。各职能部门要通力合作,充分运用经济杠杆、法律手段等监管措施,加强执法监督,强化管理。第一,地矿部门要有分管领导和指定专职技术管理人员抓“三率”管理,督促矿山企业及时填报“三率”管理统计报表和矿产资源利用情况报表,发现问题,及时帮助矿山企业分析原因,找出症结,纠正偏差。第二,着力推进征收矿产资源补偿费与开采回采率挂钩,督促矿山企业尽快达到核定开采回采率,努力提高实际开采回采率。第三,依据法律规定,加强对“三率”管理的检查、监督。对“三率”指标长期达不到设计要求、造成资源破坏损失的矿山,必须严格按照有关规定予以处罚,情况严重的应当责令停产整顿或吊销其采矿许可证。