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正确处理好村“两委”关系初探

○王印德

  正确处理好村党支部与村委会的关系,不断加强和提高村党支部的领导能力与村委会的自治能力,是做好村级换届选举后续工作的关键,更是加强和改进村级组织建设的重要内容。正确处理好村两委关系,就要认真把握好“领导与自治”、“管理与支持”、“监督与补台”三个方面的关系,从而形成村两委关系的良性互动。

  一、明确职能定位,强化党支部的领导核心地位。党支部既要强化领导核心地位,又要坚持“三为三不为”的原则,对全村发展中的重大问题进行把握和决策,该让村委会处理的事情放手让村委会去办,为村委会正常开展工作创造条件,即:村党支部要按照“支持不介入、保证不包办、监督不挑剔”的原则和村委会互通联动,形成工作合力。“支持不介入”就是要支持村委会依法开展村务公开和民主管理工作,支持群众参与村级事务管理,只要是方向对头,路线正确,就放开手脚,大胆让村委会去做。“保证不包办”就是要在组织上、思想上提供保证,不是包办、代替,更不是包揽一切。“监督不挑剔”就是对村委会在政治上、民主上、权益上、服务上进行监督,在为民办好事、办实事上,一竿子插到底。

  二、创新村务决策制度,建立两委民主决策互动机制。一是坚持重大事项民主决策制度。党支部书记要带头发扬民主作风,注意听取村委会主任的意见和建议,支持和保障村委会主任大胆开展工作;村委会主任要牢固树立一盘棋的思想,尊重党支部的核心领导地位,带头维护和支持党支部书记的工作,积极搞好与党支部书记之间的工作衔接和协调配合。二是坚持村两委会联席制度。凡是涉及到事关全村大局和群众切身利益的重大事项,要召开党支部、村委会联席会议讨论;党支部书记与村委会主任要经常沟通情况,交换意见,首先达成一致,再提出决策意见。三是坚持村委会报告工作制度。村委会依法实行村民自治,管理村务,要及时向党支部报告工作,接受党支部的领导和工作指导。

  三、严格财务管理制度,解决好影响村两委关系的“热点”问题。财务问题是两委会产生矛盾的热点,必须利用规范化制度管理好财务,给群众明白、还干部清白。财务开支应由经办人、村党支部书记、村委会主任共同签字,经理财小组审核同意后方可下账。村里相对固定的项目开支,要经过党员和村民代表讨论,确定开支限额,并形成制度固定下来;偶然性、阶段性的项目开支,事前要经过两委联席会议研究确定,数额较大的要经过村民代表和民主理财小组会议讨论通过。村里每笔财务开支都必须经过村民主理财小组和镇经管站审查通过后,方可入账。村集体财务收入与支出要每季度向群众公开一次。

  四、完善干部教育制度,打牢促进村两委关系良性发展的根基。一是结合搞好村两委换届选举后续工作,重点加强对新当选村干部的常识培训,使其符合村干部的基本素质,尽快适应岗位的需要;针对个别素质低的人进村委会班子的问题,通过教育引导,使其正确对待岗位、正确对待群众的信任,从党的事业、群众的利益出发,做好村级各项工作。二是每年均集中一定时间对村干部实施封闭专题培训,对党支部成员,重点学习《村民委员会组织法》,解决作风不民主、一个人说了算的问题,集中精力抓大事;对村委会成员,重点学习党的基本知识和干部的基本要求,督促两委成员相互信任,相互补台,促进团结,开展工作。