在充分肯定乡镇人大代表积极作用的同时，毋容置疑，在代表工作中还存在着不少问题和不足。诸如:参政议政积极性、审议质量、调查质量、自身整体素质等方面需要进一步提高，等等。

　　就目前来讲，结合乡镇人大换届工作的即将启动，急于处理的问题就是人大代表的人选问题。现在存在这样一个事实:乡镇人大代表原为三年一届，代表变更、流动现象都不大;现今为五年一届，同时，农村中的党员代表大部分是村党支部书记，就现在这届情况看，有的乡镇人大代表在选举时是村党支部书记，后来由于种种原因不在支部书记位置上了，自己感到不光彩，便连全体代表会议也不再参加;有的代表原先在家务农或近处务工，尚可参加会议。但是，时间一长，时过境迁，到外地务工，几乎几年不回家一次，更谈不上专门回来参加会议了。有一个镇，对于一项重点工程规划需要人代会形成决议，会务准备了，通知下发了，但是到开会时代表却不到半数;镇里着了忙，电话联系，派车去接，好不容易凑够了人数。本届最后一次全体代表会议，好多乡镇缺席十几个甚至二十几个代表，已不足为奇。这一问题的存在，给乡镇工作带来了麻烦，增加了负担。解决这一问题，固然《代表法》第五章第四十条有明确规定:“未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的”，暂时停止执行代表职务。但问题是:中间补选代表，代表任职缺少连贯性，在某种程度上影响了作用的发挥，影响了人代会的质量;重要的是，一个代表参加了前三次全体会议，后两次会议不参加，再执行这一规定，为时已晚。 在乡镇人大代表换届前夕，我们必须高度重视这一问题，采取切实可行措施，统筹兼顾，加以解决。

　　要高度重视乡镇人大换届工作。乡镇人民代表大会，是我国最基层的地方国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分。近几年来，随着乡镇人大工作体制和机制的不断完善，代表监督作用日益显现、参政议政积极性日益提高。同时在联系群众、带头发展经济上起着其他人员不可替代的作用。因此，各级务必重视，切实摆上位子，专题研究代表换届工作，制定切实可行方案。

　　要综合考虑代表候选人人选。人大权力，是集体权力，在磋商、研讨、磨合中，代表广大人民群众的根本利益，形成共同意志。这就要求这个组织的成员要来自各个阶层、各条战线，要有足够的数量，并且个体素质要高。这一切有关法律都有明确规定。目前村党支部、村委会班子换届工作正在进行，我们不能否认，有少数支部班子是“维持型”的，支部书记是“瘸子里面拔将军”选出来的，日后必定要另选贤任能。因此，代表的选定应当“风物长宜放眼量”，必须用长远的、发展的眼光，综合分析每一个人的实际情况，坚决杜绝“糊弄型”支部书记进代表候选人，确定代表质量。

　　要严格执行有关法律规定。乡镇在召开全体代表会议时，必须严格会议请假制度，例行好请假手续;对不履行代表职务的，要坚决暂停其代表职务。只有这样才能确保乡镇人大代表正常履行职能。