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推进新农村建设,首要任务是建设现代农业。建设现代农业,最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。建设现代农业的主体是广大农民,没有高素质的新型农民,建设和发展现代农业就无从谈起。
众所周知,现代农业是用现代工业力量装备、用现代科学技术武装、以现代管理理论和方法经营、生产效率达到现代先进水平的农业。现代农业受到新的农业科技革命的推动,受到农业可持续发展的引导,受到市场对农产品需求的拉动,受到全球经济一体化的驱动。现代农业发展的主要标志是生产力的现代化,因此,它必然要求有先进的、现代化的生产力与之相适应。人作为生产力的主要因素,其素质状况至关重要,这就要求培育新型农民。新型农民是有文化、懂技术、会经营的农民,从经济学角度看,新型农民就是“农商”。农商反映了一个新的经济关系,一个以通过市场配置资源,以需求指导农业生产又以新产品引导市场,并以商业活动为舞台的新生产者。
当前,农村劳动力平均受教育年限较短,整体素质不高。依托产业发展对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训,同时积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗,使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,为推进农村产业结构调整,加快农业产业化进程,增加农民收入提供智力支持和人才保障。这是新农村建设最本质、最核心的内容,也是最为迫切的要求。培养新型农民关系到现代农业建设的成败和新农村建设的全局,需要充分调动各方面力量,发挥各方面作用,才能取得实效。为此,一是要发挥各级政府的主导作用。培养新型农民,各级政府担负着重要的职责。政策引导、项目投入、条件建设、管理和监督等都是各级政府不可推卸的责任。作为政府,应加强领导统筹安排,将新型农民培养纳入现代农业建设整体规划,明确工作思路、目标任务、重点环节和政策措施,支持培训机构改善培训条件,提升培训能力。加强培训体系建设,充分发挥远程教育在培养新型农民中的作用。增加投入,加大新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、农村实用人才培养“百万中专生计划”等工程、项目的实施力度,建立以政府投入为主导的农民教育培训多元化投入机制。在培训基地选用上,打破地方、部门和行业界限,面向社会,公开、公正、公平地把那些够条件、有能力、热情高的培训单位吸纳进来。加强对有关培训项目的监管,建立农民教育培训激励机制。二是要发挥培训机构的职能作用。积极承担各种农民培训项目,围绕建设现代农业的要求和当地主导产业发展,开展文化科学、农业技术、农村经营管理、农产品质量安全、思想道德和法制观念等内容的培训。开发农民喜闻乐见的培训资源,创新培训模式,推进培训教师进村、媒体资源进村、人才培养进村。尊重农民意愿,分类培训、分类指导。三是要调动农民参加培训的积极性。比如:通过政府补贴或买单,减少农民的培训成本;增强培训的针对性和实效性,做到培训“按单点菜”,取得所需,一学就会,学了能用,用能致富;把经过培训合格作为农民土地承包、获得贷款,表彰奖励等方面的条件等。
只有培养造就千千万万高素质的新型农民,才能让农民共享使用现代物质条件装备、广泛运用农业科技成果,具备提升产业需要的能力,掌握推进经营方式转变的本领,形成持续推动现代农业建设的力量源泉,加快现代农业建设步伐。
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