一 、增强行政执法的规范性，必须强化行政执法意识

　　要充分认识到成立城市管理行政执法部门的重要意义。不仅要认识到它是提高执政能力，带有全局性的重要举措，也是适应城市生产力发展需要而进行的重大生产关系和上层建筑的改革创新;不仅是建设法治政府、责任政府的需要，也是改革现行城市管理执法体制，提高行政效率的内在需要;不仅是提高城市管理水平，实现环境生态建设突破的迫切需要，也是优化经济发展环境，加快建设经济强区的有效措施。要通过系统深入的学习教育，使广大干部和队员进一步强化城市管理行政执法意识，切实增强工作的事业心、责任心、荣誉感，在工作实践中强化职业意识、竞争意识、纪律意识、实干意识、服务意识。牢固树立正确的权力观、利益观，自觉把手中的权力当作服务，当作责任，当作奉献。要以建一流班子，带一流执法队伍，创一流工作业绩为目标，以树立执法为民，服务大局的城管行政执法新形象为己任，努力开创城市管理的新局面。

　　二、增强行政执法的规范性，必须健全行政执法功能

　　一是进一步理顺体制，强化领导功能。配套完善自身的运转功能，真正达到上下理顺通畅，内部协调配合的良好氛围。使局党组的意图在最短的时间内转化为全体干部队员的自觉行动。二是进一步理顺关系，强化协调功能。首先是与政府的关系，强化城管执法局是政府工作部门，是重要的组成部分，应本着向政府负责，按政府要求履行好职能。其次是与政府其他职能部门的关系，努力探索理顺一般行政管理中的行政关系，执法过程中的行政关系;与规划局、建设局的关系，与公安、工商、交通、环保等部门的关系，局本身作出行政处罚决定后的行政关系等，在顾全大局的前提下本着在相互尊重，主动协商中履行好各自的职能，提高综合行政效率。再次是与移交了部分或全部行政处罚权的执法部门，要本着多通气、多协调、多沟通，多争取政府支持的原则，共同围绕上级意图展开各项工作。三是理顺执法对象，健全服务功能。坚持以人为本，坚持重在服务的原则，与所面对的单位、法人、人民群众，要本着把他们的呼声作为第一信号，把他们的需要作为第一选择，把是否符合最广大人民群众的根本利益作为判断是非，决定取舍的标准，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，赢得人民群众的理解信赖。

　　三、增强行政执法的规范性，必须提高执法队伍素质

　　提高城管行政执法能力素质必须建立一支高素质的执法队伍。要在积极完善选人机制的同时，注意研究识人用人的方法路子，按照德才兼备的标准实行公开竞争上岗，选准配强中层及所属单位的主要负责人，真正把思想政治素质好、业务素质强、群众威信高、身体健康、作风过硬的同志选上来。要注意优化组合，使直属单位班子成员彼此互补，形成凝聚力。要注重完善教育培训、实践锻炼、领导传帮带及岗位交流等制度，通过每季或不定期的系列专题教育，引导执法人员勤奋学习、勤恳工作、勤勉敬业，通过以会代训、业务专题讲座、见缝插针式的短、快培训等形式，努力提高执法人员理性思维、辩证思维的能力，发现问题、认识问题的能力，依法行政、实践创新的能力，说服教育、语言表达能力，解决棘手问题、独当一面的能力。

　　四、增强行政执法的规范性，必须创新行政执法方式

　　创新执法方式，主要是为了优化服务。要认真贯彻落实市政府100号令，坚持公正执法、公平执法、文明执法。纠正违法行为实施行政处罚，应坚持查处与引导相结合，处罚与教育相结合，管理与服务相结合。要处理好结合中的关系，引导、教育、服务是前提，是基础，查处、处罚、管理是手段，二者不可本末倒置。要把经常性的专项治理与突击性的综合整治结合起来，不断探索建立长效机制。在内部管理机制方面，应按照培训有制度、执法有机制、过程有监督、过错有追究、效能有评估、奖惩有措施的六项目标，去促进完善目标责任考核办法。在城管社会化方面应探索与业户、社区、企事业单位、驻军等共建的路子，实行互动式管理，吸纳经营业户参与管理，寻求业户自我管理的途径。在工作方法上，注意抓点带线，以线带面，无情执法、有情操作。在服务手段上，充分运用好政策引导、说服教育、典型示范、综合协调等形式，防止和纠正执法过程中不作为、乱作为，错位、越位、失责和失当的现象。

　　五、增强行政执法的规范性，必须完善行政执法机制

　　一是完善奖惩机制。建立绩效目标责任制，实行奖优罚劣，改善责任和利益不对等的状况，让工作艰苦、承担具体任务多的单位和队员享受到必要的待遇，对执法中绩效突出、表现优秀的大张旗鼓的表彰奖励，对工作被动、出工不出力、群众反映形象差的及时批评教育帮助，严重的调离或清除执法队伍。二是完善监督机制。建立纪检、督查机动大队、投诉中心及相互间的内部监督机制，坚持不定期的推行述职、评议制度，采取发放问卷、个别座谈等形式，倾听被执法对象及人民群众的反映，及时掌握并通报执法人员的全面情况。三是完善排难机制。党总支（支部）要主动想队员所想，帮队员所需，解队员之难，各级领导要勇于为队员撑腰打气，多深入一线、深入队员之中，及时了解把握队员的思想脉搏，倾听一线队员的呼声，有的放矢地做好思想引导工作，使队员无思想负担地投入到执法工作中。