张明恩

　　日前，全市经济工作会议强调，实现全市经济又好又快科学发展就要坚持实施经济结构调整和优化升级，紧紧抓住转变经济增长方式这个根本不动摇，要靠创新实现转型。

　　创新是发展的核心动力。创新不仅是思维方式上，更是先进制造业的“先进”之所在，也是引领枣庄工业发展的强大的助推器。枣庄要打造先进制造业基地，只有不断提高自主创新能力。要围绕建设资源节约型城市，打造具有枣庄特色的创新机制、管理机制，加快原始创新、集中创新和引进消化服务再创新，全面提高核心竞争力。我们要盯住企业研发投入、专利授权率、高技术企业数、高新技术产业增加值占比、引进大学院所、企业研发中心、自主品牌数等指标来抓自主创新，并落实到具体的产业和企业上。今后投入重点要放在装备改造上，在这方面要加大扶持力度。企业作为投入的主体，政府要想方设法调动他们的积极性。政府的投入要起到四两拨千斤作用。进一步增加科技三项经费的支出，先进制造业发展基金主要应用来支持创新，已有的奖励政策要兑现。我市产业集群竞争优势主要建立在低成本要素和精细分工支撑的规模化生产能力、以人际关系和市场网络为支撑的营销网络和营销能力基础之上，然而由于缺乏拥有自主知识产权的名牌企业、名牌产品，其产品主要在规模、价格等新低层次上竞争，容易对企业盈利能力和竞争环境造成破坏性后果，而且集群竞争优势很容易被竞争者效仿，突出表现在我市创新成果层次偏低、数量少。据资料表明“中国名牌”产品我市榜上无名，669件“山东名牌”产品中，我市21件，居17市第13位，比德州少6件，比滨州少3件，而我市名牌产品在全国具有一定知名度的还没有。鼓励精品科技成果创新，今后要在品牌意识上做文章，争取更多的产品成为中国名牌产品、中国驰名商标和免检产品，共同打造“枣庄制造”品牌。加快我市主导行业、支柱产业的产业科技创新平台建设载体，共性关键技术攻关和引进技术消化吸收再创新，提高企业开放配置创新资源能力。高新技术交易平台重点是发展技术产权交易市场和科技会展，办好枣庄科技成果交易会。科技创新孵化平台重点是加快市（区）市高新技术创新服务中心建设，努力提高公共创新平台和配套服务能力和水平，创新成果转化平台重点是推进枣庄高新技术开发区及相关的产业基地建设。

　　转型是发展的关键。枣庄经济要有长足的发展，关键是能不能跨过“转型”这道坎。要充分利用当前宏观调控和资源环境制约来形成的“倒逼”机制，着力加快转型和产业优化升级。枣薛、沿运产业带是我市整体产业布局中既相互独立又互为补充、联动发展的组成部分。我们既要加快现代化产业集群的结构调整和产业升级，更要加快产业带建设。这是我市打造先进制造业基地的平台，经济建设的主阵地，经济发展的核心增长极。要坚持“布局集中，用地集约，产业集聚”的原则，按照“加快规划，联动开发，提升档次，持续发展”的要求，尽快构建新的产业优势。要培育一批自主创新能力较强、高新技术产业领先的企业;培育一批具有相当规模的出口创汇企业;培育一批专、精、特、新“小巨人”企业;培育一批产品品质较好、市场占有率较高的名牌产品生产企业。以大企业为核心，在重点产品链条的前伸后延上做文章，促进产业链条的延伸，发展配套产品推进产业集聚，形成一批主导产品突出、关联产业密集的加工制造基地。做好“把资源吃净榨干”的文章，要围绕优势资源搞系统、系列开发，尽可能生产最终产品，提高产品附加值。要以优势产业为先导，加强与市（区）经济区和产业集聚地的协作力度，做到优势互补，技术共享，降低成本，共同发展。加快产业带基础性设施建设，注重节能降耗、生态保护，把产业带建设成为科技型、生态型、节约型产业带。把滕州经济开发区和枣庄经济开发区建成重化工业集聚基地。我市已形成了以鲁南机床、大地机床、龙岳机床、威能数字机器、鲁台造纸机械、清华同锐机床及纺织机械设备等重化工机械业群体。要优化、提升做强。在此基础上，特别重视交通运输、工程塑料、橡胶制品、金属制品等产业的发展，这是今后消费的重点。建议充分利用苍峄铁石矿的区域优势，把枣庄金正钢铁等产业做大做强。对产业带外的现有开发区和工业集聚区，要整合升级，改变低、小、散的局面，尽快形成区域产业集群，加强龙头企业的供应链管理，不断提高中小企业配套能力，形成大企业有竞 争力、小企业有生命力，生产专业化、产业高度化的集群产业群。

　　抓主导产业要在产品、产业的品牌、竞争力、档次、效率、效益上下功夫，加快提升规模以下企业的发展规模，提高全市规模以上企业比重，突出培育发展新兴主导产业。需要指出的是，传统产业不是淘汰产业、夕阳产业。经过高技术改造的传统产业恰恰是非常具有竞争力的高附加值产业。在当前重化工业发展阶段，强调大力提升发展传统产业，这也是落实科学发展观，扩大就业，构建和谐社会的基本要求。继续着力培育一批具有国际竞争力和区域竞争优势、能够带动产业不断升级的龙头企业和“四位一体”企业，推动企业走专业化、规模化之路。加大对中小企业特别是成长型企业的扶持力度，使其成为枣庄工业发展的生力军。要利用当前宏观调控的机遇，根据国家产业政策、省有关文件以及我市资源供给、环境容量和产业发展现状，坚持“有所为、有所不为”，制定行业准入和淘汰目录，强化投资密度和单位产出标准，推动行业结构优化。大力发展高科技、高附加值、低能耗、低污染的行业，对不符合国家产业政策、规划和环保要求的工业项目，对高污染、高耗能的项目，坚决不予审批。抓优质资本和重大项目引进。这是推动产业结构调整的重要手段。要坚持“四资”并驱，在发挥现有民资作用的同时，加强外资、国资和新民资的引进，继续发挥“枣庄商人”的整体力量。既要加大高新技术产业和基础原材料项目的引进，又要注重重大基础设施和社会公共事业项目的建设，以增强工业经济发展后劲。同时，要转变形式，做好“产业招商”、“企业招商”文章，积极探索实施嫁接改造，推动优势企业与跨国公司、国际知名品牌企业合作。“要跳出工业抓工业”，把工业发展与提高现代服务业水平有机结合起来，加快发展电子商务，规范发展现代会展业，积极推动物流、金融、中介等与生产密切相关的现代服务业发展，发挥现代服务业对工业发展的推动作用。

　　新的出口退税政策，虽然对我市纺织品、户外休闲用品等行业产生较大冲击，但从根本上来说，有利于优化产业结构和出口商品结构，转变贸易增长方式。我们要利用过渡期抓紧做好税率下调商品的出口工作。同时，要狠抓企业内部管理，积极建立与外商直接合作的关系，降低生产成本。涉及出口退税率下调幅度较大的企业，可以根据国家产业结构调整导向，适当提高内销比例，降低出口退税率下调的冲击。出口企业要用足、用好我市鼓励发展加工贸易的政策，积极扩大加工贸易出口，推动外贸增长方式转变。