一、加快结构调整，促进服务业的全面协调发展。

　　一是要在加快改造传统行业的同时，大力发展新兴服务行业。从我市目前服务业的结构现状来看，近年来，服务业的结构虽然有了一定改善，但是，传统行业仍然占主导地位。因而，在今后的发展过程中，我们一方面要通过积极引进现代流通方式，改造提升传统商贸、餐饮业;结合社会事业改革，引导教育培训及后勤服务、文体服务、卫生保健服务等行业向社会化、产业化方向发展;另一方面，要加快发展以房地产、旅游、中介服务、信息服务、社区服务等为主要内容的新兴服务行业;要在现有发展基础上，拉长拓宽服务产业链，壮大企业规模，打造核心竞争力，实施服务业品牌发展战略，培育企业知名度和地方优势品牌，加快形成一批具有影响力和带动作用的服务业骨干企业，形成服务业良性循环的发展机制。

　　二是瞄准一、二产业发展特色，优先发展生产性服务业。生产性服务业是为生产者提供服务的产业。随着工业经济的快速发展及一、二、三产业的加速融合，生产性服务业的发展空间日趋广阔，优先发展生产性服务业已成为各国服务业发展的一般规律。结合我市实际，在生产性服务领域选择重点进行突破。第一，积极整合社会运输、仓储资源，发展现代物流业。通过整合国有和社会现有传统物流资源，引进培育大中型物流载体，积极发展第三方物流。第二，积极调整面向“三农”服务业态和服务方式，提供快捷方便的生产资料服务、技术中介服务、产品市场信息服务、售后服务等新的服务内容和服务方式，促进农村经济的结构升级和提速发展。第三，围绕服务生产企业，还应积极适应经济发展和市场经济的要求，加快非政府机构的职能转换和体制改革，面向企业和市场需求，主动为企业做好金融、保险、法律、信息、等相关服务，大力发展中介、咨询服务业。

　　二、加大有效投入，增强服务业的发展后劲。

　　（一）加大服务业的招商引资力度。适当安排一定数量的投资，作为加快发展服务业的引导资金，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。有关部门要加强与银行的沟通，积极向银行推荐有效益的服务业项目。重视服务营销，树立品牌意识，以质取胜，促进服务业集团化、品牌化经营。

　　（二）拓宽投融资渠道。金融机构要积极向符合条件的服务业企业及建设项目发放贷款。要支持符合条件的服务业企业，通过股票上市、企业债券、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。年底，我国将进一步扩大服务业的对外开放领域，我们要通过优化服务业的投资和发展环境，抓住国际服务业向我国转移和民间投资活跃的契机，针对现代物流、旅游、信息服务、社区服务、为农服务等行业规模小、产业化进程缓慢、资金缺乏的状况，争取吸引一些国际资本和民间资本来我市投资，弥补重点行业和重点项目的投入不足，增强服务业的发展后劲。同时，通过建立与国家和省、市相配套的、稳定的服务业引导资金，按照扶优扶强、突出重点的原则，加强对新兴服务行业、规模龙头企业项目建设和发展的扶持，引导、推动我市服务业向规模化、品牌化发展。

　　（三）放宽服务业市场准入限制，推进服务业对外开放。积极引入市场机制，放宽行业准入限制。积极鼓励民间资本在更广泛的领域参与服务业发展。企业、事业单位以及有条件的机关后勤服务设施都应向社会开放。减少市场准入的行政审批，需要保留的要简化手续、公开透明、管理规范。进一步扩大服务业的开放程度。着力吸引跨国公司投资，鼓励引导外资以并购、收购、参股等方式参与国有企业改造。重点拓展信息服务、专业和技术服务、旅游服务、现代流通业等领域的利用外资。

　　三、加快城市化进程，扩大城乡居民消费。

　　一个城市的建设，需要进行包括市政工程、交通、邮政、电信、园林绿化、城市给排水以及相关教育、文化、娱乐等设施建设，这些基础性建设项目是发展服务业的重要前提。大力推进城市化进程，完善城市基础设施建设。重点抓好区域中心和次中心建设，有重点地培育一批中心镇。加强城市规划，科学布局，合理调整城市用地结构。中心城区在产业布局上实行“退二进三”，优先发展服务业。增加城乡居民收入，建立个人信用制度，完善消费信贷办法，促进城乡居民的消费能力提高。改善消费环境，完善鼓励消费政策，营造有利于扩大消费的社会氛围。促进形成住宅、汽车、旅游、信息服务、教育、体育健身、卫生保健等新的消费热点。