第一，加快建设鲁南煤化工基地符合国家的产业政策。进入新世纪以来，受国际原油、天然气价格上涨影响，我国能源安全问题日益突出，党和国家高度重视煤化工产业的发展，２００４年国务院制定的《能源中长期发展规划纲要》，把煤化工列入我国中长期能源发展战略的重点，提出将煤化工作为“十一五”期间以及今后一个时期重点发展的１２个重要产业之一。在这个大背景下，与石油化工竞争长期处于劣势的煤化工迎来良好机遇，以生产洁净能源和可替代石油化工产品的新型煤化工成为投资热点。适应能源政策变化的趋势，发挥我市煤炭资源优势，积极发展以煤为原料的石油替代产品，把枣庄建成华东地区乃至全国重要的煤化工基地，面临着历史性的发展机遇。

　　第二，快速发展枣庄煤化工产业是我市企业做强做大的必由之路。枣庄“因煤而兴”，煤炭工业历来都是枣庄的支柱产业。世界煤炭工业的发展历史，是一个由单一煤炭生产到综合发展的过程，而煤化工在综合发展中占据重要位置。目前世界上绝大多数大型跨国煤炭企业通过大力发展煤化工，已基本上形成了完整的产业链，煤炭在企业内部直接进行消化和深加工，大幅度减少了煤炭直接进入市场的数额。尽管他们的煤炭规模很大，但煤炭收入所占总收入的比例并不高，主要是深加工和相关产业规模大。我国的特大型煤炭企业，都把煤化工作为重要的发展方向，并且已经取得了丰硕的成果。

　　第三，快速发展枣庄煤化工产业是提高煤炭产业经济效益的必由之路。随着全社会安全意识的提高，煤矿安全成本将越来越高，同时随着矿井采深的增加，煤炭生产成本也在不断地增大。长期以来，我市煤炭产业产品单一，煤炭作为燃料销售，煤炭自身的价值仅有一小部分被我们留下，相当一部分价值转移给了其他行业和地区。这是煤炭行业效益不佳、职工收入不高的一个重要因素。要想提高效益、加快发展，就要积极发展煤化工，实施煤炭综合利用，扩大产品增值空间。

　　第四，快速发展煤化工产业是走循环经济的必由之路。循环经济强调资源的再使用和再循环，延长产品的使用期，提高重复使用率，使产品完成其使用功能后重新变成可以利用的资源，充分发挥自然资源的内在价值，提高各类紧缺资源的利用效率。通过发展煤化工，拉长了产品链条，实现了综合利用，减少了铁路运力，减少了废物排放，减轻了环境污染，增加了企业效益，这是落实科学发展观，走新型工业化道路的重要体现，更是循环经济的应有之义。

　　二、“十一五”时期枣庄煤化工产业快速发展的基础和条件

　　一是具有丰富的煤炭和水资源。枣庄煤炭储量丰富，地质储量４５亿吨，煤质优良，是发展煤化工的理想煤种。同时，我市淡水资源比较充沛，近五年来年均降水量８００至１２００毫米。煤化工基地５公里内有羊庄水源地和在建的蓄水１亿多立方的庄里水库，还有岩马、马河水库等，每年可利用淡水１８亿立方米。从资源优势上来说，我市建设煤化工基地的条件得天独厚。

　　二是具备发展煤化工基地的广阔平台。近年来，我市把煤化工作为枣庄支柱产业来培育和发展，为进一步大力发展煤化工构建了广阔的平台。基地内有国家水煤浆气化和煤化工工程研究中心，煤化工企业拥有一大批高素质的煤化工专业技术人员，为发展煤化工基地奠定了雄厚的人力资源基础。以兖矿鲁南化肥厂、兖矿国泰化工、凤凰大化肥、煤化工高科技园等为依托，以煤气化技术为源头，生产化肥、甲醇、甲醛、醋酸等精细化工产品的产业链已具雏形，形成一批技术含量较高、经济效益良好的煤化工企业群，已经形成相当规模的产业基础。

　　三是拥有较为先进的煤化工技术。在发展煤化工的过程中，我们注重引进先进技术工艺，提高生产装备水平，同时积极开展科技攻关，增强自主创新的能力。兖矿鲁南化肥厂先后获得３０多项国家、省部和地市级的科技奖项，并拥有１０项专利技术，２００５年１０月，在全国化工科学技术大会上，被授予“中国化工行业技术创新示范企业”。其年产２０万吨醋酸和日处理１０００吨煤新型气化炉及配套工程两大项目，科技含量高，工艺技术先进，高新材料应用广泛，综合环保性能优良，可持续发展能力强劲，代表着世界新型煤化工的发展方向。其采用“新型水煤浆气化技术”和“洁净煤气发电与甲醇联产关键技术”被科技部列入“十五”期间国家　“８６３”计划，于今年５月通过国家课题验收；另有多项我国自主知识产权的专利技术被首次应用于工业化生产。

　　四是具有良好的市场发展前景。随着我国经济的持续快速稳定发展，煤化工产品无论是焦炭、化肥，或是醋酸、甲醇，都具有光明的市场发展前景。随着国内焦炭市场的持续有效整顿，焦化企业的竞争会越来越规范，同时国际国内焦炭需求不断增加，发展环境将总体宽松。醋酸作为重要的大宗有机化工产品，是合成纤维、胶粘剂、医药、农药和染料的重要原料，也是优良的有机溶剂，在化工、轻工、纺织、医药、印染、橡胶、农药、照相、药品、电子、食品等行业得到广泛应用。甲醇的巨大潜在市场主要在于油品替代，用于汽车燃料，市场前景广阔。

　　三、“十一五”时期枣庄煤化工基地建设面临的问题及其影响

　　虽然煤化工目前面临着发展良好机遇，但从规划看，各地煤化工项目趋同性较大，缺乏有特色的产品和发展方向，有的技术尚处试验阶段，仍有较大风险，有的甚至出现了重复建设，项目过剩苗头已经显现。“十一五”时期我市煤化工产业发展将面临技术、市场等多种风险考验。以甲醇为例，据不完全统计，目前国内在建的甲醇生产能力最低达到１３００多万吨，拟建的２０００多万吨，按在建及规划建设项目产能计算，到２０１０年，全国甲醇年产能将达到５０００多万吨。而近两年我国甲醇消费量仅维持在４００万-６００万吨左右，尽管现在规划的一些项目最终无法落实，但甲醇行业肯定存在产能过剩的苗头，存在很大的投资风险和市场风险。除此而外，原料、水资源和环保问题也将成为煤化工产业发展的瓶颈制约。以大项目为龙头，带动区域内煤化产业上、中、下游的全面发展，进而成为重要的煤化工基地，带动地方经济发展。这种“大项目---产业链---产业集群---制造业基地”的发展思路无可厚非，但一个大项目后面接踵而至的数十、数百个中小型项目，如果不能从原料、水资源、区域环境和市场容量出发，提前做好整个规划工作，将使以后的可持续发展和环境保护陷于被动，对经济社会持续、稳定、健康发展产生不利影响。鉴于上述情况，我们一定要高度重视煤化工产业发展工作，认清形势、准确把握产业发展方向，用科学发展观统领产业发展全局，综合平衡各方面因素，深入开展科学论证，广泛听取各方面意见，正确处理产业发展速度、规模与资源、生态环境承受能力的关系，谨慎决策煤化工项目的建设，努力实现经济社会协调发展。

　　四、加快建设鲁南煤化工基地的根本途径

　　发展循环经济是落实以人为本的科学发展观，实现可持续发展的本质要求。加快发展煤化工产业，推进小康社会建设，必须坚持以科学发展观为指导，以清洁生产为基础，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，形成政府大力推进，市场有效驱动，公众自觉参与的新机制，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

　　（一）坚持与时俱进，科学合理规划。搞好煤化工产业发展规划，是实现与时俱进，争先发展的关键环节。要围绕市委、市政府基地建设总体发展思路，采取最有利于提高经济效益和社会效益的建设及运行方式，搞好发展规划。结合地理位置，区位条件，资源赋存等综合因素，本着高起点、高科技、高效益和低消耗、低污染的方针，按照循环经济和新型工业化发展的模式，抓好煤化工产业发展的战略研究和规划建设。　

　　（二）坚持面向市场，调整产业结构。发展煤化工产业应以市场为主导，以产业结构调整为主线，以发展循环经济，实现煤炭的洁净、高效利用为宗旨，开发市场潜力大，发展前景好，竞争能力强的产品，努力提高市场占有率和核心竞争力。我国石油资源紧缺，发展以煤为主的绿色新能源是保证国家能源安全、经济安全、国防安全的重大战略举措。大力发展醇醚燃料及其下游产品，不仅具有一定的战略意义，而且具有广阔的发展前景。新型煤化工应纳入循环经济体系里统筹规划，实现煤、气、电、化等综合发展。要建立煤化工生态工业集群，将煤化工与建材、材料、发电、废热利用等不同产业的工艺技术集成联产，形成资源和能源的循环利用系统，最大限度地降低消耗、节约能源，减少对环境的污染和生态破坏。

　　（三）着力自主创新，推进技术进步。煤化工产业的发展，必须坚持科技先行，在大力引进新工艺、新技术、新设备、新材料的同时，正确处理好引进和创新的关系，鼓励企业走产、学、研相结合的道路，积极与大专院校联合与合作，提高企业技术创新能力，加快科技成果的转化。应立足于自主开发创新，组建科研机构，加大科技投入，搞好技术开发和技术储备，不断形成有自主知识产权的新技术，真正把我们的资源优势转化为技术优势和经济优势。

　　（四）加强基础管理，推进管理创新。管理是永恒的主题。先进的技术无法取代管理的作用，而先进的管理可以弥补装置技术的缺憾。在地域相近，原料相同，工艺相似，规模相当的情况下，企业之间经营成果的差异，实质上就是管理上的差距。所以，应促进我市煤化工生产企业相互交流，相互学习，取长补短，共同提高，同时要加强与全国同行业先进企业的沟通，不断导入先进的经营理念，科学的管理办法，推进节能降耗和管理创新，提高基础管理水平，保证安全、文明、高效运行，努力实现效益最大化。

　　加快发展新型煤化工产业，早日建成鲁南煤化工基地，是我市经济结构调整的主攻方向，是推进小康社会建设的新思维、新思路。只要我们始终坚持以科学发展观为指导，在目标取向上，形成多元化的支柱产业，增强自主发展能力和发展后劲；在实现途径上，大力发展循环经济，走传统产业新型化，新兴产业规模化道路；在发展重点上，适应市场需求，拓宽产品领域，创造名牌产品，增强竞争能力；在整体推进上，扭住经济结构调整不放松，就一定能开创我市经济发展的新局面。