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自2003年换届以来,市十三届人大常委会深入贯彻落实党的十六大,十六届三中、四中、五中全会和中发[2005]9号文件,认真履行宪法法律赋予的职责,团结奋进,开拓创新,在社会主义民主法制的百花园里播种耕耘,在促进发展的大局中展示自身的价值,向人民交出了一份合格的答卷。
观念创新
他们主要通过创建学习型机关,采取“机关思想作风纪律学教活动”、机关学习日、解放思想大讨论、保持共产党员先进性教育活动、践行社会主义荣辱观、到厂矿企业实地考察、走百村入千户体察群众疾苦等形式,丰富常委会组成人员和机关工作人员的实践观,引导大家解放思想、更新观念,把思想认识统一到党的十六大精神及做好本职工作上来,从而较好地树立起了人大工作大有所为的意识、服务大局的中心意识、科学发展意识,为推动人大各项工作开展,实现新作为,奠定了坚实的思想认识基础。
制度创新
他们坚持与时俱进的思想路线,结合实际,考虑前瞻性、时代性等因素,先后修订和完善了党组议事规则、常委会议事规则、主任会议议事规则、人事任免办法、代表评议和述职评议办法,进一步规范了办事程序,特别是针对以往“审议了、决定了、完事了”的循环怪圈,制定出台了《枣庄市人民代表大会常务委员会督查工作办法》,并在工作中认真实施,实现了监督工作的规范化、制度化,树立了人大的权威。
工作创新
一是注意在深化监督机制上做文章。适应常委会强化监督工作的需要,出台并实施了《关于审议“一府两院”专题工作报告实行票决制的暂行办法》,对于促进政府、“两院”端正态度,认真接受人大监督,对人民负责,起到了积极的促进和推动作用。针对司法不公问题,开展了个案监督工作。去年在对市政府8名组成人员及“两院”各1名副职述职评议时,采取代表测评,千人问卷调查、市三家新闻媒体全程配合参与等形式,增强了评议工作的透明度,扩大了人大的社会影响。二是创新完善决策机制。对例会审议议题,事先都经主任会议集体研究;对开展的大型视察调查活动,事先周密安排,事后形成视察调查报告,充分发挥组成人员的整体优势;鉴于组成人员知识结构不足,聘请了3位法律咨询员和两位财经咨询,参与常委会重大问题决策,以提高决策的民主化、科学化水平。三是创新内部激励约束机制。对此,他们采取了三项工作措施:第一,实行机关工作目标考核。第二,开展创建学习型机关和争先创优活动。第三,常委会专题听取市人大各专门委员会及常委会办事机构年度工作情况汇报。这项工作,填补了市人民代表大会监督的空档,对于调动专门委员会及常委会办事机构工作的积极性、主动性、创造性,充分发挥参谋助手作用,开创人大工作新局面具有重要意义。
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