除尘行动

—市中区公安分局根治拉客现象透视

○贾莉莉

　　日历翻回到２００２年，三角花园。

　　１２月份的一天上午，一提着旅行包的中年男子刚出汽车站，一名二十

来岁打扮入时的拉客女立即迎了上去：“住店吗，我们店里条件好，价格便

宜。”男子操的是外地口音，显然是外地客。拉客女更加热情，飞了个媚眼

，压低声音说：“我们店有年轻漂亮的小姐服务。”拉客女三劝两劝，说得

中年男子没了主意。拉客女抓住时机，拉扯着中年男子，三转两转，来到枣

庄市汽运公司宿舍内。见生意上门了，一名４０多岁的中年妇女迎了上来，

她就是旅店老板许某，绰号“二娘们”。许某留一名打手在宿舍入口处望风

，招呼一名卖淫女跟着中年男子进了屋里，自己则与另一名打手在外屋等候

。

　　五六分钟后见里屋的人仍没从男子那儿搞到钱，许某在外开始放风：“

这弟兄六七个都搁这等着了，怎么弄的？”见男子仍不肯就范，许某与打手

冲进屋，按住男子的头，让男子掏钱。五大三粗的打手站在眼前，凶神恶煞

索命一般地要钱，中年男子哪里见过这阵势，万般无奈，哆嗦着从衣服的内

口袋掏出一张一百元的钞票，许某等人哪里肯依，男子被迫又把衣服里５０

０元钱掏了出来，见男子还有一部手机便一把抢了过去。随后用零钱给中年

男子买张车票“送”上车，人不知鬼不觉，这事就算搞定了。

　　该团伙以车站为据点，频繁作案，有时一天能做上好几炮这种生意，到

手的钱财最多时达数千元之多。拉客现象让解放北路派出所头痛异常，２０

０２年，派出所每个星期都会接到各级机关批转的有关拉客的举报信、告状

信。所长王东敏锐地认识到：不根治拉客现象，就不能掌握斗争的主动权，

解放北路派出所就会被拉客犯罪牵着鼻子走，工作永远陷于被动状态，派出

所的形象就无法树立。

　　通过深入调查和分析，造成拉客现象久治不决的原因是多方面的：一是

暴利驱使。据调查，每名拉客女平均每天的收入在百元左右。黑店老板手下

控制的拉客女由几人到十几人不等，以十人为例，其每天收入在千元左右。

无本万利的高利润，使违法犯罪人员甘愿顶风冒险作案。二是绝大多数受害

人由于自身有“短处”，顾虑重重，受害后不报案，用匿名信举报等方式向

有关部门反映以发泄怒气。由于报案不及时，丧失了打击犯罪的最佳战机，

使公安机关不能全面掌握犯罪信息，难以组织有力的行动，不能给予违法犯

罪分子应有的打击，形成不了有效震慑。三是辖区独特的地理位置和历史原

因，导致社会面治安管理难度加大，同时，对个体旅馆缺乏规范化、系统化

的长效管理措施，头疼医头、脚疼医脚，治标而未治本，使其成为藏污纳垢

之地。

　　找准症结之后，解放北路派出所向分局递交了打击整治方案，按照整治

方案，抓住关键环节，出重拳，下猛药。

　　严厉打击社会面上的“拉客女”，肃清拉客犯罪团伙。派出所会同分局

刑侦、治安部门，利用一些“生面孔”民警，在案件多发的三角花园地段进

行蹲守布控，对“拉客女”发现一个，扣留审查一个，对拉客女逐人登记建

立档案，逐个录入微机，并顺线追索，通过深挖细查，揪出团伙，将黑店老

板、打手等团伙成员一网打尽，彻底肃清。截至目前，已打击涉嫌违法犯罪

的“拉客女”２２名，建立“拉客女”档案４１份。

　　全面整顿“地下旅馆”，严格控制出租私房，铲除拉客土壤。派出所在

严厉打击“拉客女”的同时，依法查禁、取缔其藏身、落脚的“地下旅馆”

。会同工商等有关部门不间断检查辖区旅馆特别是个体旅馆，发现无证经营

、违法经营，坚决取缔不手软，对证照齐全的旅馆进行经常性治安检查，及

时发现、打击各类违法犯罪活动。通过整治，依法取缔７家，责令停业整顿

１５家。严格出租私房管理，与出租私房户签订治安责任书，对租赁房屋人

员特别是“三无人员”重点审查，一旦发现从事“拉客”、“宰客”等违法

活动的，不仅依法处理拉客人员，同时，追究房主责任，从源头上控制、减

少“拉客”行为可依赖的场所。

　　除从业人员受利益驱动不正当竞争外，受害群众对旅店缺乏了解，轻信

盲从，也是产生“拉客”甚至“宰客”问题的重要原因。为有效防止不正当

竞争，最大限度地避免拉客犯罪活动的产生，解放北路设身处地为群众着想

，为帮助群众甄别真伪，保护合法经营者的权益，投资５０００余元，将辖

区所有持证经营的大、中、小型旅店的店名、店址、房间规格、价格、联系

电话及监督投诉电话等制作成一块大型公示牌，安放在长途汽车站附近，让

过往旅客一看就明了，并制作了１５块美观、醒目的警示牌，悬挂在辖区内

车站、商场等流动人员集中地段，提醒旅客避免上当受骗。同时以召开公开

处理大会揭露罪行，借助各级新闻媒体专题报道等方式，广造舆论声势，让

群众对拉客犯罪有所了解，避免上当受骗。

　　２００３年年初，市中区公安分局重拳出击，形成了对拉客犯罪的围剿

之势，先后打掉了许某拉客团伙等在内的４个犯罪团伙。经查，许某１９９

７年到枣庄长途汽车站南饮食街开饭店，后以开办花园旅社为掩护，先后在

三角花园周围租有５处房屋作为拉客的据点，纠集多名拉客女，交叉结伙，

在长途汽车站附近强行拉客或以安排“小姐”特殊服务为诱饵，将客人骗至

其租房处，组织打手，以威胁、殴打等手段，大肆进行敲诈、抢劫等犯罪活

动，共抢劫、敲诈作案２０余起，涉案总价值３万余元。之后，分局在长途

汽车站附近的购物中心门前公开处理大会，对抓获的拉客犯罪团伙成员公开

宣布处理决定，上万名群众围观，看到作恶一时的“二娘们”等受到法律严